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一、一纸通知！沈阳、合肥、郑州、太原、南昌等省会城市，扩容梦碎了
作者：子非鱼
近日，各种顶层设计方案陆续公布。比如国家发改委?最新公布的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。
这份《任务》为未来的城市发展，指明了明确方向。
整份《任务》列出了28条细则，下面，本号将挑选其中的重点，进行解读。
第一，城区300万以下城市全面取消落户限制。
文件提出，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策。实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
这一条其实不算什么新闻，几年前就提出了。最近几年，很多省市也照做了。
按照住建部的划分，城区人口1000万以上为超大城市，目前数量有7个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。
城区人口500万以上1000万以下，为特大城市，目前有14个，分别是东莞、武汉、杭州、佛山、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨、昆明、大连。
城区人口500万以下300万以上为I型大城市，100万至300万的为II型大城市；城区常住人口在50万至100万的，为中等城市；城区常住人口50万以下的为小城市。
也就是说，除了超大城市和特大城市外，其他所有城市全部取消落户限制。
据统计，目前有15个省全面放开了落户，包括此前不久的湖北以及四川、贵州、黑龙江、江西、吉林、云南、青海、宁夏、内蒙古、海南、广西、江苏、山东、河南，均提出放开除主要城市之外的所有地区落户门槛。
此外，昆明、南昌、福州、济南、石家庄、银川等省会与首府城市，也都开启了零门槛落户。
第二，鼓励人口集中流入城市区分中心城区和新区郊区等区域，制定差异化落户政策。中心城区人口密度高且人口持续流入的超大特大城市要有序实施功能疏解。高质量高标准推进国家级新区建设，完善郊区新城功能，推动组团式发展。
这一条意思很明显，在人口依旧不断流入中心城市的背景下，要引导人口流入新区和郊区。
目前上海、广州、南京等城市，都是这么做的。广州的花都、南沙、增城、从化外围区，落户门槛非常低。南京的外围区落户门槛也比中心城区低。购房难度也低不少。
上海去年降低了五个新城与自贸区新片区的落户门槛。
第三， 推动具备条件的都市圈和城市群内户籍准入年限同城化累计互认。
这一条的意义在于，推动有条件的都市圈和城市圈户籍注入年限累计互认。目前长三角、珠三角和长江中游城市群，都在往这方面努力。
第四，积极扩大公办学位资源，以流入地政府为主、公办学校为主，保障农民工随迁子女平等接受义务教育，落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，优先将随迁子女占比较高的民办义务教育学校纳入政府购买学位范围。
这其实和最近几年提出的租购同权异曲同工，对于买不起房的人来说，有非常重要的意义。
城市的打工人，最苦难的两件事，一件是买不起房，另一件是子女入学难。
第二件事就是因第一件事而起，因为一旦买了房就不存在第二个烦恼。
目前，很多买不起房的非户籍人口，子女入学要么上民办学校，但价格贵。要么租学位上公办学校，价格也不便宜。
现在官方提出以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，这是要与房产脱钩。只要你长期在这个城市工作，子女进入公办学校的难题将逐步得到解决。
当然，要解决这个问题，时间肯定不短，因为其中牵扯的利益太过复杂，阻力也非常大。
第五，慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张，确需调整的要严格程序、充分论证。稳慎优化城市市辖区规模结构。
这一条意思非常明确，收紧了大城市的无序扩容梦想。
过去十年，中心城市在做大做强的路上，越来越疯狂。比如通过区划调整，做强市区能量场，如成都、青岛、杭州、西安等城市，都进行了撤县设区或者撤市设区。
成都将双流县变为双流区，将郫县撤县设区并更名为郫都区，并直接接手了本由资阳市代管的简阳市。青岛将即墨撤市设区，杭州将临安?撤市设区，西安代管了西咸新区。
更加疯狂的还有合肥、济南、长春，合肥2011年与芜湖、马鞍山合力瓜分了地级市巢湖。济南在2019年直接吞并了地级市莱芜。长春2020年将?四平市代管的公主岭纳入自己的版图。
最近几年，沈阳、泉州、合肥、郑州、南昌和太原，都有区划调整的意图。
郑州提出，要优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县（市）改区，加快推进新密组团、登封组团、巩义组团建设，尽快实现全域城区化。合肥提出要推动肥东、肥西、长丰与市区一体化发展，谋划推进县改区。太原提出实质性推动阳曲、清徐撤县设区。
现在看来，难度非常大。这一条细则的公布，意味着城市无序扩容的时代，结束了。
第六，健全城市群一体化发展机制，培育发展现代化都市圈。
这一条和上面一条直接相关。中心城市的无序扩容大门关上了，但抱团发展的大门打开了。
在健全城市群一体化发展机制方面，文件提出：
积极推进京津冀协同发展，有序推进粤港澳大湾区建设，提升长三角一体化发展水平。制定出台成渝地区双城经济圈建设年度工作要点，推进一批重大项目和重大平台建设，开展经济区和行政区适度分离改革。印发实施长江中游、北部湾、关中平原城市群发展“十四五”实施方案，推动建立城市群多层次、常态化协商协调机制。有序引导其他城市群发展，深化基础设施、产业科技、生态环境、公共服务等领域合作。
第一句话直接点名了三个头部城市群京津冀、粤港澳大湾区和长三角，显然这三个城市群是所有城市群的重中之重，这三个城市群要成为城市群一体化的表率。
去年批复的成渝地区双城经济圈，被放在了第二位，今年成渝地区会推出一批重大项目和重大平台，助攻成渝一体化发展。
文件还提出，要加快长江中游城市圈、北部湾城市群和关中平原城市群的发展“十四五”实施方案。
3月15日，《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》已经获国务院批复同意，正式发布了。
如此看来，北部湾和关中平原的文件，也会很快批复发布。
在培育发展现代化都市圈方面，文件提出：
健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制。支持有条件的都市圈科学规划多层次轨道交通，统筹利用既有线与新线发展城际铁路和市域（郊）铁路，摸排打通国家公路和省级公路“瓶颈路”，打造1小时通勤圈。支持合作共建产业园区，促进教育医疗资源共享，健全重大突发事件联防联控机制。支持有条件的都市圈探索建立税收分享和经济统计分成机制。
这一条意思很明确，要加快培育都市圈。
都市圈是城市圈的缩小版，或者是城市群是都市圈的扩大版。培育都市圈和发展城市群的目的，主要有两个：
1、为中心城市赋能，提升中心城市的能量场。
2、加快区域协同发展，让中心城市牵头，协调圈内和群城市各种生产要素的流通合作，提升生产效率，从而提升经济增长速度。
去年，南京、福州、成都三个国家级都市圈已经批复，不久前长株潭也被批复，成为中部地区首个国家级都市圈。
《西安都市圈发展规划》编制工作已完成国家层面相关审批流程，正在履行印发程序，近期将正式印发。
另外，在近日发布的《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》中，明确提到了编制出台武汉、长株潭都市圈发展规划。长株潭都市圈已经跑在了前面，于不久前批复，武汉都市圈相信也会很快批复。
除此之外，文件还提出有序培育南昌都市圈。
总而言之，城市抱团发展的时代，已经来临。
二、南昌到太原车票价格多少
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